发布日期：2024-08-03 22:04 点击次数：58
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3月5日，十四届寰球东谈主大二次会议举行开幕会，国务院总理李强作政府使命敷陈。每年的寰球两会王人是不雅察分析中国宏不雅经济政策最病笃的会议之一，本年的政府使命敷陈涌现了哪些病笃信息和亮点？对推动文化和旅游规模经济发展起到哪些引颈作用？本期三川汇文化产业（ID：schwhcy）将聚焦这些问题进行瞩目解读。
作家 | 小军哥（三川汇文化产业作家、三川汇文旅体扣问院扣问员）
编审 | 时光
裁剪 | 半岛
开始 | 三川汇文化产业（ID：schwhcy）
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文化产业和旅游业是国民经济的有机构成部分，亦然当代服务业体系的病笃救援性产业，与国度宏不雅经济政策喜忧与共，在促进国民经济增长、提高糟塌能级、丰富东谈主民各人精神文化生计等方面进展选藏要作用，为推动我国文旅游经济转型升级和可赓续发展提供了有劲复旧。动作经济社会发展和政策取向的病笃指令，每年的寰球两会王人是不雅察分析中国宏不雅经济政策最病笃的会议之一，这些国度层面的政策地方径直影响着文旅经济发展趋势及市集主体信心。据三川汇文化产业（ID：schwhcy）扣问分析，2024年的政府使命敷陈开释了五个方面利好文旅经济发展的政策导向。图片
一、激励糟塌潜能：文娱旅游成为新的增长点
推动糟塌踏实增长是保持经济赓续健康发展和社会大局踏实的病笃握手，亦然积年两会《政府使命》必提的重心任务和政策取向（详见下表）。2024年政府使命敷陈中提议耕种壮大新式糟塌，施行数字糟塌、绿色糟塌、健康糟塌促进政策，积极耕种智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的糟塌增长点。三川汇文化产业（ID：schwhcy）梳理往年政府使命敷陈发现，2019年的政府使命敷陈在“推动糟塌踏实增长”中，仅浅近提到“发展全域旅游，壮大旅游产业”这句话。2020年头受不成抗力身分影响，以文化和旅游糟塌为主导的生计性服务业受到普遍冲击，严重制约了国内糟塌增长势头。尔后，营救和推动餐饮、文化、旅游、体育等生计服务糟塌规复成为积年政府使命敷陈所关切的重心。图片
比年来，在国度和地方推动糟塌回升和扩大内需等一系列政策营救下，我国文化和旅游行业赓续复苏，并成为规复和扩大糟塌病笃引擎。据文化和旅游部测算，2023年国内出游东谈主次达到了48.91亿，同比增长93.3%；国内旅客出游总支拨达到4.91万亿元，同比增长140.3%；国内旅游总收入规复到2019年的81.38%和85.69%。文旅糟塌开释出的普遍潜能，也获取了国度层面的充分招供。2023年中央经济使命会议提议“积极耕种智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货'潮品’等新的糟塌增长点”。本年的政府使命敷陈中，将“文娱旅游”列为耕种壮大新式糟塌的病笃使命之一。据此，2024年文旅糟塌规模还将迎来一波新的政策红利，如耕种壮大新式糟塌促进政策有望很快出台。图片
二、财政政策营救：支拨范围和强度律例扩大
积极的财政政策,是贯彻落实国度经济社会发展宗旨和重心任务最径直、最灵验的宏不雅调控器具。2024年的政府使命敷陈提议，本年财政政策将律例加力，支拨强度总体扩大。本年的赤字率拟按3%安排，赤字范围4.06万亿元。同期，寰球一般巨匠预算支拨达到28.5万亿元，比上年加多罕见1万亿元，强化国度要紧政策任务保险，赓续推动经济已毕质的提高和量的合理增长。比年来，为营救文旅行状和关连产业高质料发展，国度束缚加大财政参加力度，文化和旅游行状费占财政支拨比重赓续提高，自2019年起该项用度相连四年罕见1000亿元。举例，2022年寰球文化和旅游行状费1202.89亿元，比2021年加多70.01亿元，增长了5.82%。从2023年前三季度财政进出情况看，在寰球一般巨匠预算中语化旅游体育与传媒支拨2598亿元，同比增长0.8%。据此，2024年文化和旅游行状费支拨有望赓续向好。图片
△2016-2022年寰球文化和旅游行状费及增速情况（数据开始：文旅部网站 三川汇文化产业绘画）
与此同期，本年政府使命敷陈还提议，新增地方政府专项债券3.9万亿元（比上年加多1000亿元），新增刊行超永恒特异国债1万亿元，这两项加起来达到4.9万亿元，主要用于系统科罚政策狡计中一些要紧样式缔造的资金问题，专项用于国度要紧政策施行和重心规模安全才智缔造。就文化规模而言，本年政府使命敷陈初次提议“深刻推动国度文化数字化政策”，这无疑亦然上述两项财政政策重心营救的国度政策。追忆对比2019年以来政府使命敷陈关连表述不错发现，我国财政政策逐渐从缓解艰辛地区财政入手压力及科罚基本民生保险，向助企纾困、稳劳动、保民生以及促进糟塌等重心规模均衡发力。而2024年的财政政策支正经心转向了国度重心政策及要紧样式缔造等规模，不仅唐突灵验推动重心规模锻长板、补短板，还能更好地促进高质料发展和经济转型升级。图片
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三、降费减税政策：利好文旅与科技交融发展
三川汇文化产业（ID：schwhcy）梳理2019年以来的政府使命敷陈发现，降费减税一直是敷陈特别关切的病笃次第之一。从2020年到2023年的四年里（详见下表），连合不成抗力身分带来的影响，施行大范围的降费减税成为规复经济发展病笃握手，尤其是针对旅游文娱及文化体育等行业号称史上最佳时分。值得关切的是，在本年的政府使命敷陈内部，对于降费减税的着墨特别之少，只是提到一句话——落实好结构性降费减税政策，重心营救科技改造和制造业发展，莫得再提大范围的新增降费减税。由此可见，在以前几年间，国度通过大范围降费减税，不仅缩小了市集主体的运营老本，对供给侧结构性纠正和产业结构优化也产生了一定的推动作用。对于文旅市集主体而言，这并不料味着2024年降费减税政策发生了根人性的变化，主如若通过落实结构性降费减税政策进一步踏实宏不雅税负，更好地服务当代化产业体系缔造。相背，本年降费减税是在落实好昨年延续的税费政策基础上再优化，对推动文旅规模与科技交融发展、耕种壮大科技型文旅企业和打造文化数字产业集群，具有不成或缺的促进作用。图片
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四、金融营救政策：次第愈加天真和精确灵验
中小微企业“融资难融资贵”，一直是国度近几年重心关切和科罚的重心问题。纵不雅2019年至2022年的政府使命敷陈，国度相连四年将科罚中小微企业融资难题、延续小微企业贷款延期还本付息及加大再贷款再贴现营救等动作普惠金融政策病笃导向，灵验增强了中小微企业发展信心。在国度稳企金融政策的赓续推动下，包括文化和旅游行业在内的中小微企业“融资难融资贵”等问题获取了灵验化解。2023年的政府使命敷陈提议，要加大对实体经济的营救，完善营救绿色发展的政策和金融器具，加大科技改造、先进制造、普惠小微、绿色发展等贷款增长。遏抑2023年底，普惠小微贷款余额从8.2万亿元加多到23.8万亿元，年平均增长率达到24%。字据花样变化天真调整政策导向，是推动经济可赓续发展的客不雅条款。2023年10月召开的中央金融使命会议提议，“作念好科技金融、绿色金融、普惠金融、待业金融、数字金融五篇大著作”的条款，为将来金融如何营救实体经济指明了地方。本年的政府使命敷陈中，将即兴发展“五篇大著作”列为重心金融政策，体现了落实重心政策重心规模金融政策的一致性。与以往政策比拟较，2024年推出的这“五大金融”政策含金量更高、普惠面更广、协同面更大。文化和旅游产业动作绿色产业之一，与科技、养老和数字等规模交融度高，不仅唐突优化融资增信和风险分管，还能更好得志文旅企业在关连规模的投融资需求，加速推动文旅产业改造发展和转型升级。图片
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五、产业转型政策：从“互联网+”转向“东谈主工智能+”
比年来，在国度文化数字化政策的强力推动下，我国数字文化产业和贤惠旅游产业改造发展亮点频现，以“+互联网”“+东谈主工智能”为载体的新空间、新场景、新业态日眉月异，为促进文旅及关连产业深度交融注入了强劲动能，有劲助推了文化产业和旅游业高质料发展。据三川汇文化产业（ID：schwhcy）梳理，自2015年寰球两会初次提议制定“互联网+”行动策画以来，推动“互联网+”应用行动相连7年（直至2021年），相连被写入政府使命敷陈。在国度关连部委及地方政府一系列政策的引颈下，以腾讯、阿里、百度、京东、字节等为代表“互联网+”企业快速崛起，催生和推动了“互联网+电视”“互联网+直播”“互联网+短视频”“互联网+旅游”等文化旅游新兴业态的发展。尤其是在2020年头，由于不成抗力身分对经济社会酿成要紧冲击和影响后，住户对数字化和线上文化文娱居品的需求赓续增长，充分利用“互联网+”推动线上线下深度交融，耕种壮大东谈主工智能等数字产业被纳入国度发展政策之中。随后，文旅部及工信部等部门先后发布《对于促进文化和科技深度交融的教唆宗旨》《对于推动数字文化产业高质料发展的宗旨》等一系列政策次第，积极推动数字文旅新址品、新业态和新空间的发展。九年后的今天，新一届政府在初次政府使命敷陈中重磅提议，将制定营救数字经济高质料发展政策，积极推动数字产业化、产业数字化，促进数字工夫和实体经济深度交融。深化大数据、东谈主工智能等研发应用，开展“东谈主工智能+”行动，打造具有外洋竞争力的数字产业集群。这一动掸的提议，绚烂着东谈主工智能应用照旧进入国度政策的顶层瞎想层面。据此，营救数字经济高质料发展政策瞻望将在年内出台。图片
跟着国度“东谈主工智能+”行动的提议，咱们有事理驯顺，在国度文化数字化政策和系列政策的加持下，东谈主工智能工夫在文化和旅游规模的应用远景将愈加宽阔，并对文旅产业发展带来颠覆性的变革。这一变革不仅意味着无穷的可能性和机遇，更条款关连企业和从业者具备热烈的知奋勉，实时调整政策和业务模式，以相宜新的发展趋势！图片
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